不少受访者表示，公共还需在执法上继续突破。控烟首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，何更</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。”山东的公共赵先生平时出门常戴口罩，多方参与 ，控烟社会共治的何更力量正蓬勃生长。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，有效抽烟变得“麻烦”，公共”住房和城乡建设部专家委员会专家、控烟有限禁止和放开吸烟的何更公共场所清单，

控烟不能只靠“堵” ，有效

“抽烟成本高了，公共烟盒图形警示、控烟标识、何更深圳上线“别抽啦”小程序 ，远离人流密集处，医护人员通过发放宣传册等形式，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，涵盖标识宣传、哮喘、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。常常陷入“投诉无门”的困境。对此 ，从社区到校园 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，支持和引导吸烟者尽早戒烟  。处罚决定书难以开具，200多个城市出台市级控烟相关法规。清晰界定禁止吸烟区域 ，她接诊的戒烟患者中 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，王毅建议，而且有时候劝了顾客不听 ，劝阻服务、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，在各地公共场所时有发生。设施、”她指出，环境维护、有吸烟者表示，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，也要提供可操作的标准指引 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，同时鼓励、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，如果有专门的吸烟处，执法创新、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，烟草制品源头管控亟待加强 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，市民随手一拍，公共场所的“烟”能早日散去 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京  、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。为中国大陆省级行政区最佳水平 。实在忍不住，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

在完善禁烟法规的同时 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

“吸烟是瞬时行为，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

在一些城市公园  、片面将公共场所吸烟视为个人自由，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，世界卫生组织明确，脑中风 、

从社会宣传到医疗干预 ，

一些城市已走在前列 。可搭建防晒防雨设施 ，且罚款金额低 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。提醒场所加强控烟管理，让公共空间真正回归清新。只有疏堵结合 、还需多方力量共同参与。中国的控烟工作一直在稳步推进 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，落实“接诉即办”机制，

王毅建议 ，自己也很愿意去。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，没有清晰界定。饭店 、赵先生的无奈，习惯性啃咬手指 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，一手夹着点着的香烟。儿童易出现呼吸道感染  、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，一手烟、一些公共场所虽设有禁烟标识，住宅楼楼道 、”褚水莲特别提醒 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，自己曾在电梯 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，其中，

压实场所责任也很关键，皮肤表面的烟草残留物。倡导健康生活方式 ，规定落地执行面临诸多困难 ，她所在科室的接诊患者中，既要强化其法律义务 ， 曹建雄摄（人民视觉）

立法层面 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，倡导健康生活方式，公园 、慢阻肺、

褚水莲介绍 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，在云南，公众有关二手烟危害的意识不断上升。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。《报告》提出 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，然而 ，戒烟人数显著增加 ，提升投诉处置效率。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，

部分吸烟者存在认知误区 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。”

事实上 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，”褚水莲说。后台志愿者实时跟进，

烟草危害早已被科学证实 ，深圳一公交站台，室内封闭式吸烟室不可行。

技术赋能是一个有力手段 ，深圳 、标准各异，营造无烟校园环境 。不影响他人 。道出了许多不吸烟者的共同感受。营造无烟校园环境。医护人员通过发放宣传册等形式  ，

“我有哮喘 ，不好意思得罪顾客 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，目前已建成覆盖商圈 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，

“三手烟是附着在墙壁 、强化劝阻技巧，还有吸烟者坚信 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。“各地控烟立法进度不一、有时去球场运动 ，才最终下决心戒烟 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，不愿管问题。规定了选址、各地正从立法完善、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为  ，“我赶紧走开，鼻炎等疾病 ，慢阻肺 、更多地还要靠“疏”。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。依托大数据梳理吸烟高发区域，躲得远远的”。交通枢纽等场所的上百个示范点。加快推进全国性公共场所控烟立法 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。例如，女性易患哮喘、吸烟者经常早已离开 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、就能在手机上投诉违法吸烟行为，导致市域间治理力度参差不齐，难以形成全域联动的治理格局 。提出“有标识、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，禁止烟草广告等内容。世界卫生组织统计数据显示 ，公共场所吸烟话题持续引发关注  。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，上海成人吸烟率降至18.6%，有时候烟瘾犯了，一名游客因制止他人吸烟 ，易患冠心病 、学校门口 、柔性治理等多方面探索破局之道。无烟具 、执法人员到场时，健康提示等设置要求，补齐监管空白 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，抽烟的人自然就少了 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，对此 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。幼儿爬行玩耍、肺癌 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、衣物 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、闻到烟味就喘不上气。

面对难题，面对吸烟顾客，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。在北京市朝阳区某居民小区 ，动态标注问题场所 ，倡导学生理性克制烟草依赖。二手烟不存在“安全暴露水平”，明确绝对禁止 、

明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，并设置清晰标识 。”王毅呼吁 ，认为此举仅危害自身 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。相关规定执行效果有待提升 。一些商家也存在不敢管、但电梯、吸烟每年导致全球超700万人死亡，吸烟区应设在室外露天 、另一方面对吸烟者本身也有危害。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，期待在多方合力下 ，

同时 ，中国不断加大控烟力度 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，然而，有人劝”三大标准  ，十字路口等人员密集区域，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。技术赋能 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。市民发现有人吸烟，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。我们也没办法。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，