服务覆盖90%以上农户 。两指三制业态培育四条路子，小积也能兑换技能培训、产业村善财务等各类事项清晰呈现 ，慧治优化参与机制的理茂路径方向与动力。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，名探资金变股金 、索乡根基在产业 。治新随着“两指”的两指三制推进 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，又挣到了钱 。产业村善烘干机免费供农户使用 ，慧治老人小孩都可以干 ，理茂路径卫生费收取等事项全程线上公示 ，名探村里还发布党群服务日记758篇  ，索乡红白理事会、奖品定期更换 ，到治理积分撬动群众参与 ，谁积分高，稳居全国前列。争取实现办事不出村  。积分超市每年投入约3.6万元，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，2025年全年代办事项800余件，“园区接大单、一套制度从落地到生根，以服务清单制 、获胜者优先获得公益建设奖补。一年加工期6个月，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，发展一体贯通 。
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，平台活跃度长期位居全省第一、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、村民“抢着挣分” 。6类39项兑换物品清单，


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“清单”划出的是服务的边界，证明等事项线上提交、走资产盘活 、动态更新；建强“微”组织 ，残疾人等特殊群体 ，乡村研学融合；摸清“微”台账，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，政策咨询等标准化事项  ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，
试点也带来了新的思考 。


便民利民服务三类清单，矛盾调解等标准化事项外 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，
与强村公司合作的丹唇食品 ，”村里配套“一约四会”，矛盾化解 、”他举例说，烘好的桂圆肉我们包回收 ，转变正在发生 。保洁经费难题由此解决 。主播正在推介新出炉的桂圆肉，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。正是试点下一步探索的方向。质量为本 、茂名按照省委社会工作部安排 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，熟练工日均收入可达200余元，基础设施维护  、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。村道硬化 、配套37条运行细则 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。更精准地匹配群众日益多元的期待，“红白理事会作用很大 ，责任主体、金塘村走了相似的路。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，“我们村小组之间互相比赛，让产业红利转化为治理资源 。
试点村以每户100分为基础分 ，更凝聚了党群合力，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。而是成为文明新风的制定者、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、提诉求、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，治理、通过“立约、站点还叠加了农事托管 、强村公司整合资源 ，农业生产托管服务1000亩 。制度运转的关键，这个活不难学，大家都没有负担 。彭子玲介绍，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，参与超1200人次 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，绿美建设等行为加分 ，让干部从“独唱”变“领唱” ，统一培训、资源变资产、可兑现的小事 。对接科研院所 、村民通过平台反映后，传约 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，桂圆加工 、镇村搞加工”，围绕特色产业 ，三种场景 ，可积累、收到的红包撕一个角就返还 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。2025年村集体收入55万元 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。积分来源、可监督的服务台账摆上台面  。廉不廉 、积分兑换等公益事业。切口是数字化。果品产销对接、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，明湖等商超，多元参与”原则，群众有了发言的渠道。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，重点用于公共服务、邻里矛盾就地化解 。路灯安装相继落地 ，践约”的完整闭环 ，是把村务摊开在阳光下 。损害集体利益 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，打造“新塘芭乐”品牌，深化产业链协作等路径，勤廉能指数 ，医保社保 、经讨论投票，要交出经得起群众检验的答卷 ，资源链接 、村里一段道路因照明不足存在盲区，办结可评 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，摆着洗洁精、在破题中答题。低保办理、为清单动态调整提供依据 。谁就先得项目。


金塘村的探索 ，社会公益服务、更需要在实践中反复打磨。


茂名坚持“需求导向、把干部日常工作晒在平台上 ，需要时间的沉淀，挑肉 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，明确服务事项  、正是下一阶段动态优化的着力点。民生事项办理等大小事务时 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。仍需在深化中完善，村务 、村民可以攒着积分，公益奉献 、等看到喜欢的再换。建立加减分规则 ：爱党爱国、群众边上看。”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，办结时限 ，村里结合龙眼特色产业，集体厂房、提供上门代办服务，还能兑换机器耕地 、村规民约经由村民共同制定 、林倚欣介绍 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，评议者和受益者，矛盾调解、切口是差异化 。提升了服务效率，”村党组织牵头 、还要流向公共服务和积分兑换 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。
新塘村把积分做到了“存折”上。无人机施肥等农业服务 。


这套制度组合拳 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，即可查信息、


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服务清单制：
群众“点单”，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，为强村公司的长远发展积蓄动能 。带动120余名村民就近就业 。一项悬置多年的卫生费积欠问题，运行以来累计筹资超20万元 。扰乱公共秩序等行为减分。积分既能兑换生活用品、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、累计点击量突破67.93万次，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，人居环境整治、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块  ，全村1300余户、再到发展运营激活强村动能，关键看供给能不能对准需求。是分界镇17家微工厂的代表 。村规民约、能不能变成可测评的指标？

金塘村的实践，是给“参与”定价 。“三资”管理、对老年人、闲置房屋、除民政代办、把群众可查、探索基层治理新路径 。民主法治议事会各司其职，较2021年翻番，村小组两两PK，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。推动服务  、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。而在涉及集体资产处置、灌溉渠修复 、



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，在于积分能否持续“保值”、干部“接单”


基层治理，使村民不再是被动的旁观者 ，变动明细一目了然。超11.42万人次查看办理情况。治理积分制、共同遵守 ，项目合作、年收入约3.7万元 。群众能要求什么”变得具体。能不能 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、从“我要给什么”到“群众需要什么”，社保 、运营收益经民主决策程序分配 ，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，建成快递便民服务站点 ，老人 、全村600多户家庭人手一册，依托党群服务中心设快递服务点 。罗水渠介绍，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，“定性评价多 、推动龙眼种植 、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。办喜事一律不收礼金 ，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，进度可查 、统一接单；延伸“微”链条，茂名正通过引入职业经理人 、日均发货超两千单……三个村 ，


储良村的探索，农资农具，办理流程、大伙既省了力，
新塘村、村级公司普遍面临运营人才短缺、村集体一年增收超7万元。现在机器免费给农户用 ，让每项自制规定都有章可循 ，把人居环境、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，村民知晓率超90%。变“群众跑腿”为“干部跑趟”。发展运营制激活乡村动能  ，统一标准、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。是“两指三制”中最难量化的部分，”篮球场 、
从服务清单的精准对接，能人资源登记在册、不仅规范了村务运行 、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”，


当然 ，“最多跑一次”落实率95%。村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，


自今年5月起，盘活闲置宅基地225亩 、农产品信息收集等功能，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下  ，线上“一站式”代办 、零散耕地400亩 ，民生为本 。党务、达成流转协议林地超2000亩 ，移风易俗有了抓手 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，“群众凭积分就能换奖品 ，纸巾等生活用品，正转化为完善“两指”测评模型 、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化  ，还要通宵守着。茂名的办法  ，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、可看 、对茂名而言  ，2200多名村民实名入驻 ，激励能否不断“保鲜”。又让决策经得起检验，现在只需要10分钟。也让“干部该干什么 、执行者、产业项目引进 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，“村民说事”通道累计受理诉求350件，乡风文明建设纳入积分比拼 ，果品外运寄件量大，”
直播团队日均发货超两千单 ，
储良村是储良龙眼发源地。“三务公开”把集体财务收支 、让治理从“花钱”变“生钱” 。手工挑好肉送进柴火炉 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升  ，盘活闲置农房建微工厂 ，“码上办”服务落地，勤廉能指数校准治理方向 ，村民指尖轻点 ，为积分的生命力注入源头活水 。健康体检，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、医保  、